“十三五”擘画“新发展”蓝图
  中国最近什么话题最热?诚如引发外媒浓厚兴趣的《十三五之歌》所吟唱,答案是“十三五”——“要了解中国的下一步,你最好关注十三五”。“十三五规划”是中国的第十三个五年规划,将描绘出世界上第二大经济体未来五年(2016-2020)的经济与社会发展蓝图,指导中国未来五年的发展往哪儿走、怎么走。
  法国《欧洲时报》10月30日载文《“十三五”擘画“新发展”蓝图》,文章说,10月29日落幕的十八届五中全会审议通过了“十三五规划建议”,及时公布的公报,让海内外媒体一睹“十三五规划”的“精气神”。如果说过去的那些五年规划,更注重于对速度的追求,那么从这个五年规划开始,中国已经明显地把注意力放到了均衡发展、精细发展之上。其实这种趋势从本届政府近两年的施政思路与实践中已可见端倪,可谓幷不意外。
  三十多年高速发展,无疑是巨大机遇,却也容易掩盖问题和矛盾,消耗经济内生动力。外界担忧中国能否顺利跨过“中等收入陷阱”——当一个国家的人均收入达到中等水平后,由于不能顺利实现经济发展方式的转变,导致经济增长动力不足,最终出现经济停滞的一种状态。东南亚和拉美诸多国家都受困于此。
  前车之鉴和经济规律显示,跨越“中等收入陷阱”的关键在于必须实现经济发展方式的转变,中国已经到了这样一个重要节点上。
  鉴于此,公报强调十三五时期经济“保持中高速增长”,异于十二五时期的“平稳较快发展”,对发展速度保持一个平常心;2020年全面建成小康社会的总目标是个硬指标,但从“国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的具化指标看实现起来幷不是难事,反而着重强调了发展“平衡性、包容性、可持续性”,对发展的质量提出要求。
  如果把过去的发展定义为“老发展”,“十三五”擘画的是一幅“新发展”的图景与路径。“新发展”要直面“老发展”所遗留的种种难题,如过分依赖投资拉动和出口、产能过剩、资源耗费、环境污染、贫富差距拉大、公共服务不足等,通过厚植发展优势,如激发社会创新活力、调整人口政策、提升城镇化率、增加家庭收入、刺激内需消费、弥补公共服务短板、发展绿色产业等方式,来提高世界第二大经济体的内生动力,实现细水长流式的均衡发展。
  十三五时期的“新发展”,它是一种创新发展,主体囊括国家、企业、创业者,客体包含思维、理念、体制、管理、技术,在创新中实现价值与财富的倍增,中国社会这两年创新创业所取得的成果有目共睹;它是一种协调发展,区域间协调联动发展,对内重点打造京津冀协同发展、长江经济带,对外则以“一带一路”战略推动中企出海;它是一种绿色发展,“美丽中国”和生态文明是主旋律,强调“经济要上台阶,生态文明也要上台阶”;它是一种开放发展,中国当前推动的“开放2.0版”,不仅在双边自贸区建设上颇有成果,还通过亚投行、金砖开发银行等机构提升在全球经济治理中的制度性话语权;它是一种共享发展,狭义上是让每一个中国人享受到改革红利,实现共同富裕,广义上是欢迎各国“搭乘中国发展的列车,实现共同发展”。
  中国的发展,也是世界的机遇。全面放开二胎、美丽中国、健康中国、互联网+、分享经济、“一带一路”战略、开放型经济……公报中的这些关键词,潜藏着的正是外商投资中国新兴产业、新兴领域的大好商机。不管是中国领导人外访,还是外国领导人访华,上述诸多议题已经是两国政界、商界交流时的热络话题。
  我们期待中国的“新发展”,能助其顺利跨越“中等收入陷阱”,能给老欧洲增添新的活力,为世界经济向好发展,作出中国的贡献。
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